Δημόσιες συμβάσεις, ΕΑΑΔΗΣΥ, ηλεκτρονικές προμήθειες, εθνική στρατηγική για τις δημόσιες συμβάσεις Public procurement, e-procurement, greek reforms in public procurement sector
Ημερομηνία Έκδοσης:
2019
Εκδότης:
Πάντειο Πανεπιστήμιο Κοινωνικών και Πολιτικών Επιστημών
Περίληψη:
Η βαρύτητα του τομέα των δημοσίων συμβάσεων, όπως αποτυπώνεται στο υψηλό ποσοστό τους ως προς το συνολικό ΑΕΠ κάθε οικονομίας, έχει οδηγήσει, διεθνώς, σε νομοθετικές μεταρρυθμίσεις, ώστε να εξυπηρετούνται οι σκοποί της διαφάνειας, της καταπολέμηση της διαφθοράς, της "βιωσιμότητας", του εξορθολογισμού και της αποτελεσματικότητας των δημοσίων δαπανών, πλέον των στόχων του ανταγωνισμού και της ίσης μεταχείρισης που επικρατούσαν παλαιότερα. Στη χώρα μας, ο τομέας των δημοσίων συμβάσεων αντιμετώπιζε, διαχρονικά, προβλήματα κατακερματισμού, ως μέρος της γενικότερης έλλειψης οργάνωσης, προγραμματισμού και συντονισμού στη διαχείριση των δημοσίων δαπανών. Στο πλαίσιο αυτό, χρειάστηκε να καταβληθεί τεράστια προσπάθεια από όλους τους εμπλεκόμενους φορείς της Δημόσιας Διοίκησης, για τον εκσυγχρονισμό και την αναβάθμιση του συστήματος των δημοσίων συμβάσεων, ώστε αυτό, με τη σειρά του, να συμβάλλει στην περιστολή των δημοσίων δαπανών και ταυτόχρονα, να εξυπηρετήσει, στο βαθμό που είναι εφικτό, αναπτυξιακούς στόχους της εθνικής οικονομίας.Οι μεταρρυθμίσεις στον τομέα των δημοσίων συμβάσεων, που έγιναν στην χώρα μας την τελευταία οκταετία (2011-2019), αποτελούν το θέμα της παρούσας εργασίας. Στα αντίστοιχα κεφάλαια θα αναλυθούν οι δύο άξονες που κινήθηκαν αυτές, βάσει των Μνημονιακών δεσμεύσεων: τη δημιουργία θεσμών, συγκεκριμένα της Ενιαίας Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΑΔΗΣΥ) και την ανάπτυξη πενταετούς Εθνικής Στρατηγικής στον τομέα από τη μια και την ανάπτυξη υποδομών ηλεκτρονικών προμηθειών (της πλατφόρμας e-procurement PROMITHEUS) από την άλλη. Ακόμα, η θεσμοθέτηση ενός άλλου ανεξάρτητου διοικητικού οργάνου, της Αρχής Εξέτασης Προδικαστικών Προσφυγών (ΑΕΠΠ), για την εξέταση των προδικαστικών προσφυγών που ανακύπτουν κατά το στάδιο ανάθεσης των δημοσίων συμβάσεων θα εξεταστεί σε ξεχωριστό κεφάλαιο.
Abstract:
The importance of the public procurement sector, as reflected in their high proportion of total GDP in each economy, has led, internationally, to legislative reforms to serve the purposes of transparency, the fight against corruption, and the "viability" of the economy. rationalization and efficiency of public spending, in addition to the competition and equal treatment objectives that existed in the past. In our country, the public procurement sector has faced fragmentation problems over time as part of the general lack of organization, planning and coordination in public expenditure management. In this context, an enormous effort was needed by all public administration stakeholders to modernize and upgrade the public procurement system in order to help reduce public spending and at the same time serve the public, to the extent possible, development goals of the national economy.The public procurement reforms that have taken place in our country over the last eight years (2011-2019) are the subject of this work. The respective chapters will analyze the two axes that have been moved by these Memorandum commitments: the establishment of institutions, namely the Single Independent Public Procurement Authority (EAADHSY) and the development of a five-year National Strategy in the field, on one hand, and the electronic infrastructure development (with e-procurement platform PROMITHEUS) on the other hand. In addition, the establishment of another independent administrative body, the AEPP, to deal with pre-litigation appeals at the public procurement stage will be dealt with in a separate chapter.
Περιγραφή:
Διπλωματική εργασία - Πάντειο Πανεπιστήμιο. Τμήμα Δημόσιας Διοίκησης, ΠΜΣ, κατεύθυνση Διοικητική Επιστήμη και Δημόσιο Μάνατζμεντ, 2019
