Library SitePandemos Repository
Pandemos Record
 

Προβολή στοιχείων εγγραφής

Τμήμα Δημόσιας Διοίκησης  

Μεταπτυχιακές εργασίες  

 
Τίτλος:Η διαβούλευση στη χάραξη δημόσιας πολιτικής: η περίπτωση της περιβαλλοντικής πολιτικής σε εθνικό και ευρωπαϊκό επίπεδο
Τίτλος:Consultation in public policy making: the case case of environmental policy at national and European level
Κύρια Υπευθυνότητα:Γκικόκα, Ιωάννα Γ.
Επιβλέπων:Κοντιάδης, Ξενοφών Ι., 1967-
Θέματα:
Keywords:Διαβούλευση, ηλεκτρονική διαβούλευση,χάραξη δημόσιας πολιτικής, περιβαλλοντική πολιτική, Ευρωπαϊκή Επιτροπή, ηλεκτρονική πλατφόρμα OpenGov.gr
Deliberation, online deliberation, public policy making, environmental policy, European Commission, OpenGov.gr online platform
Ημερομηνία Έκδοσης:2019
Εκδότης:Πάντειο Πανεπιστήμιο Κοινωνικών και Πολιτικών Επιστημών
Περίληψη:Τις τελευταίες δεκαετίες, οι απόψεις των θεωρητικών της πολιτικής επιστήμης και των εμπειρικών πολιτικών επιστημόνων συγκλίνουν στο ότι η νομιμότητα μιας δημοκρατίας εξαρτάται, εν μέρει, από την ποιότητα των διενεργούμενων δημόσιων διαβουλεύσεων και από την επιρροή που αυτές ασκούν στη χάραξη δημόσιας πολιτικής. Ταυτοχρόνως, η σύγχρονη ευρωπαϊκή και εθνική τάση για την υιοθέτηση μιας πιο συμμετοχικής διακυβέρνησης κερδίζει συνεχώς έδαφος, προβάλλοντας ως αναγκαιότητα τη ρεαλιστικότερη εξέταση των σύγχρονων προβλημάτων, με στόχο την ανιμετώπισή τους και την παροχή ευκαιριών ισότιμης πρόσβασης των διάφορων κοινωνικών ομάδων στις διαδικασίες λήψης αποφάσεων. Η πολυπλοκότητα των περιβαλλοντικών ζητημάτων έχει οδηγήσει, με τη σειρά της, στην κοινή παραδοχή ότι υπάρχει ανάγκη για ενίσχυση της διαβούλευσης στο πλαίσιο της παγκόσμιας περιβαλλοντικής διακυβέρνησης και ότι η συμμετοχή των κοινωνικοοικονομικών και πολιτικών ομάδων, των Μη Κυβερνητικών Οργανώσεων (ΜΚΟ) και των εκπροσώπων του επιχειρηματικού περιβάλλοντος στη χάραξη δημόσιας πολιτικής είναι, σήμερα, κρίσιμης σημασίας. Η ερευνητική μέθοδος της παρούσας εργασίας περιελάμβανε, αρχικά, την ανεύρεση, θεώρηση και κριτική αξιολόγηση της σχετικής έντυπης και ηλεκτρονικής βιβλιογραφίας, με σκοπό την καταγραφή του ιδεώδους της διαβουλευτικής δημοκρατίας, των διαφόρων μορφών που μπορεί να λάβει η διαβούλευση, των αρχών και των οφελών της, των τύπων αξιολόγησης των διαβουλευτικών διαδικασιών, των προβληματισμών και των πρακτικών προβλημάτων που προκύπτουν, του θεσμικού της πλαισίου, καθώς και την παράθεση παραδειγμάτων καλών διαβουλευτικών πρακτικών από τον ευρωπαϊκό και διεθνή χώρο. Εντοπίζοντας, σε δεύτερο στάδιο, την περιστασιακή και περιορισμένη συμμετοχή των πολιτών στο σχεδιασμό και την εφαρμογή της δημόσιας πολιτικής στη σημερινή Ελλάδα, και την τεχνοκρατική στάση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, η οποία δεν έχει επιτύχει την ευρεία συμμετοχή των ενδιαφερόμενων μερών, παρά τις όποιες φαινομενικά καλές προθέσεις, το παρόν επιχειρεί μέσα από την περίπτωση μελέτης, ως μεθοδολογία της έρευνας, να αποτυπώσει την υφιστάμενη κατάσταση της δημόσιας διαβούλευσης στους τομείς του περιβάλλοντος και της ενέργειας. Η μελέτη αφορά, συγκεκριμένα, τη διενεργούμενη ηλεκτρονική διαβούλευση σε ευρωπαϊκό επίπεδο, μέσω του δικτυακού τόπου διαβουλεύσεων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, και σε εθνικό επίπεδο, μέσω του OpenGov.gr. Έτσι, έλαβε χωρα μία ενδελεχής εξέταση των επιμέρους διαβουλεύσεων της ευρωπαϊκής πλατφόρμας και του OpenGov.gr, με σκοπό τη δημιουργία πινάκων που θα παρουσιάζουν και θα συνοψίζουν τα ποσοτικά και ποιοτικά χαρακτηριστικά τους. Η εφαρμογή της συγκεκριμένης μεθόδου αποσκοπεί στην κατάδειξη των ελλειμμάτων και αδυναμιών των ηλεκτρονικών διαβουλεύσεων, ενώ δίνει και απαντήσεις ως προςτο εξής ερώτημα: H συμβολή των πολιτών και των ενδιαφερόμενων μερών λαμβάνεται υπόψη κατά τις διαδικασίες χάραξης της περιβαλλοντικής πολιτικής, σε ευρωπαϊκό και εθνικό επίπεδο; Και αν ναι, σε ποιο βαθμό; Το κύριο εύρημα της έρευνας συνίσταται στη διαπίστωση ότι, αν και το αρμόδιο Υπουργείο έχει επιδείξει μια ιδιαίτερα σεβαστή προσπάθεια στην ενεργοποίηση, μέσω της ηλεκτρονικής πλατφόρμας OpenGov.gr, της εμπλοκής των πολιτών κατά τη χάραξη περιβαλλοντικής πολιτικής, οι διαβουλευτικές διαδικασίες παρουσιάζουν ορισμένες ασυνέπειες και ελλείψεις, με κυριότερες την απουσία ουσιαστικών εκθέσεων διαβούλευσης και σαφών κανονισμών που να εγγυώνται την αξιοποίηση της συμβολής των πολιτών. Όσον αφορά την ευρωπαϊκή πλατφόρμα διαβουλεύσεων, ενώ ο αριθμός των διενεργούμενων σχετικών διαβουλεύσεων είναι μεγάλος, η αποδεδειγμένη αξιοποίηση της συμβολής των ενδιαφερόμενων μερών και η σχετική ενημέρωση επί αυτής παραμένει πενιχρή.
Abstract:In recent decades, the views of political science theorists and empirical political scientists converge that the legitimacy of a democracy depends, in part, on the quality of public deliberations and the influence they exert on public policy making. At the same time, the modern European and national tendency to adopt a more participatory governance is constantly gaining ground, necessitating a more realistic examination of contemporary problems, with the aim of addressing them and provid-ing equal decision-making opportunities to the various social groups. The complexity of environ-mental issues has, in turn, led to a common understanding that there is a need for enhanced deliber-ation in the context of global environmental governance, and that nowadays it is of critical im-portance to involve in the formulation of public policy all the socio-economic and political groups, the non-governmental organizations (NGOs) and the representatives of the business environment. Initially, the research method of the present paper involved finding, reviewing and critically evalu-ating the relevant print and electronic literature in order to capture the ideal of deliberative democ-racy, the various forms that deliberation can take, its principles and benefits, the evaluation types of consultation processes, reflections and practical problems arising, its institutional framework, and examples of European and international good deliberative practices. Identifying, in the second stage, the occasional and limited involvement of citizens in the design and implementation of public policy in present-day Greece, and the technocratic attitude of the European Commission, which has not achieved widespread stakeholder engagement, despite any seemingly good intentions, the pre-sent paper attempts to illustrate the current state of public deliberation in the field of environment and energy through a case study, as a research methodology. The study concerns, in particular, the online deliberation carried out at European level through the European Commission's consultation website, and nationally, through OpenGov.gr. Thus, a thorough examination of the individual con-sultations of the European platform and OpenGov.gr took place, with the aim of creating tables that present and summarize the quantitative and qualitative characteristics of the consultations. The pur-pose of this method is to demonstrate the shortcomings and weaknesses of e-deliberation processes and to answer the following question: Are citizen and stakeholder contributions taken into account in environmental policy making processes at European and national level? And if so, to what ex-tent? The main finding of the research is that although the relevant Ministry has made a very re-spectable effort to activate citizens' involvement in environmental policy-making through the Open-Gov.gr online platform, the deliberation processes present some inconsistencies and shortcomings, most notably in the absence of meaningful consultation reports and clear regulations guaranteeing the use of citizens' input. With regard to the European consultation platform and environmental pol-icy, while the number of consultations is high, the information on the actual use of stakeholder input remains poor.
Περιγραφή:Διπλωματική εργασία - Πάντειο Πανεπιστήμιο. Τμήμα Δημόσιας Διοίκησης, ΠΜΣ, κατεύθυνση Διοικητική Επιστήμη και Δημόσιο Μάνατζμεντ, 2019
Περιγραφή:Βιβλιογραφία: σ. 181-198
 
 
Αρχεία σε Αυτό το Τεκμήριο:
Αρχείο Τύπος
7PMS_GikokaIo_7118M018.pdf application/pdf
 
FedoraCommons OAI Βιβλιοθήκη - Υπηρεσία Πληροφόρησης, Πάντειον Πανεπιστήμιο