Σύγκρουση συμφερόντων, δημόσιες συμβάσεις, 4412/2016, αποκλεισμός, ανάθεση δημόσιας σύμβασης Conflict of interests, public procurement, Directive 2014/24/EU, 2014/25/EU, exclusion
Ημερομηνία Έκδοσης:
2017
Εκδότης:
Πάντειο Πανεπιστήμιο Κοινωνικών και Πολιτικών Επιστημών
Περίληψη:
Με την παρούσα εργασία εξετάζονται οι νέες διατάξεις των Οδηγιών 2014/24/ΕΕ και 2014/25/ΕΕ όπως αυτές μεταφέρθηκαν στην εθνική μας νομοθεσία (Νόμος 4412/2016) σχετικά με το ζήτημα της σύγκρουσης συμφερόντων στο πεδίο των δημοσίων συμβάσεων, με έμφαση στη θέση που καταλαμβάνει στις περιπτώσεις του άρθρ.73 του Ν.4412/2016 η σύγκρουση συμφερόντων ως λόγος αποκλεισμού οικονομικού φορέα από τη διαδικασία ανάθεσης σύμβασης. Η εργασία δομείται σε πέντε Κεφάλαια όπου, ιδίως μέσα από την πρόσφατη νομολογία του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης (2001-2015), υποβοηθητικά παραδείγματα, θεσμικά κείμενα διεθνών και ευρωπαϊκών οργάνων, μία συγκριτική μελέτη που διεξήχθη για λογαριασμό της Ευρωπαϊκής Επιτροπής και την εξέταση διαφορετικών ορισμών της κατάστασης (ή έννοιας) σύγκρουσης συμφερόντων, καταγράφεται η εξέλιξη των τάσεων και των προσπαθειών ρύθμισης του ζητήματος εντός του ευαίσθητου -για την οικονομία και την πολιτική- περιβάλλοντος των δημοσίων συμβάσεων, στον ευρωπαϊκό χώρο. Ξεχωριστή αναφορά γίνεται στο σύνδεσμο μεταξύ γενικών αρχών των δημοσίων συμβάσεων (αρχή της αναλογικότητας, αρχή της ίσης μεταχείρισης) και των νέων ρυθμίσεων. Από την ανάλυση αυτή και την επισκόπηση της νομολογίας του ΔΕΕ αναδεικνύεται η βούληση του νομοθέτη να εισάγει δια των πρόσφατων Οδηγιών ένα πλαίσιο ρυθμίσεων το οποίο θα συντείνει στην άμβλυνση παθογενειών όπως το lobbying και η διαφθορά και να θωρακίσει τη λειτουργία των δημόσιων οργάνων στο πλαίσιο της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης. Η σύγκρουση συμφερόντων ως λόγος αποκλεισμού δεν έχει (λόγω του πρόσφατου χαρακτήρα των σχετικών διατάξεων) μέχρι σήμερα εισαχθεί προς εξέταση ενώπιον της Αρχής Εξέτασης Προδικαστικών Προσφυγών ή των αρμόδιων Δικαστηρίων. Αναμένεται με μεγάλο ενδιαφέρον από τo νομικό κόσμο η πρακτική εφαρμογή των εξεταζόμενων ρυθμίσεων
Abstract:
The present thesis aims to examine the notion of "conflict of interests" as it is introduced in the new Directives on public procurement (2014/24/EU and 2014/25/EU) and implemented into greek legislation (Law 4412/2016). The initiative of introducing the conflict of interests as a reason for exclusion is therefore highly underlined (art.73 of l.4412/2016). The study consists of five Chapters. Under the light of recent CJEU's rulings, institutional texts, a comparative study undertaken for the European Commission and the comparison of different definitions, it is demostrated the evolution of the notion and the efforts in order to regulate this sensitive issue in the field of european public procurement. Special attention is given to the role of general principles (proportionality and equal treatment). Remains to be better conceived the notion of conflict of interest in proceedings before the national and european courts.
Περιγραφή:
Διπλωματική εργασία - Πάντειο Πανεπιστήμιο. Τμήμα Δημόσιας Διοίκησης, ΠΜΣ, κατεύθυνση Νομικός Πολιτισμός : Δημόσιο και Ιδιωτικό Δίκαιο, 2017
