Maladministration in public administration. Means of control
Κύρια Υπευθυνότητα:
Σέργη, Λαμπρινή Ε.
Επιβλέπων:
Μαρκαντωνάτου-Σκάλτσα, Ανδρομάχη
Θέματα:
Keywords:
Κακοδιοίκηση, διαφθορά, έλεγχος, ανεξάρτητες αρχές Maladministration, corruption, control, independent authorities
Ημερομηνία Έκδοσης:
2016
Εκδότης:
Πάντειο Πανεπιστήμιο Κοινωνικών και Πολιτικών Επιστημών
Περίληψη:
Οι περιπτώσεις κακοδιοίκησης και διαφθοράς παρεκκλίνουν από την αποστολή και την ορθή λειτουργία της Δημόσιας Διοίκησης και είναι φαινόμενα που ταλαιπωρούν τον πολίτη – διοικούμενο. Η παρούσα εργασία διαρθρώνεται σε τρία κεφάλαια και σκοπός της είναι να παρουσιάσει το συγκεκριμένο κοινωνικό φαινόµενο, το οποίο προσαρµόζεται στις τρέχουσες κοινωνικές και οικονοµικές εξελίξεις και συντηρείται από τις παθογένειες του πολιτικού συστήµατος. Η λήψη μέτρων για την καταπολέμηση του είναι απαραίτητη, προκειμένου να έχουμε ένα Κράτος δικαίου. Στο πρώτο κεφάλαιο δίδεται ο ορισμός των όρων της κακοδιοίκησης και της διαφθοράς και η σχέση τους. Ακολουθεί ιστορική προσέγγιση, επειδή όσο πιο παλιά είναι η έννοια της εξουσίας τόσο συναντούμε φαινόμενα κακοδιοίκησης. Τα αίτια και οι συνέπειες της κακοδιοίκησης είναι εμφανείς σε κάθε πεδίο της ζωής ενός τόπου. Οι περιπτώσεις κακοδιοίκησης και διαφθοράς παρεκκλίνουν από τις βασικές αρχές που πρέπει να διέπουν τη δράση της Δημόσιας Διοίκησης. Το κεφάλαιο κλείνει με προτάσεις για μέτρα και αναφορά στις μορφές διαφθοράς. Στο δεύτερο Κεφάλαιο γίνεται εκτενής αναφορά στο νομικό πλαίσιο που έχει θεσπιστεί για την αντιμετώπισης της κακοδιοίκησης και της διαφθοράς. Διεθνείς Οργανισμοί , όπως ο Ο.Ο.Σ.Α, ο Ο.Η.Ε. και το Συμβούλιο της Ευρώπης έχουν συνάψει διεθνείς συμβάσεις για την καταπολέμηση της διαφθοράς που έχουν ενσωματωθεί στην ελληνική έννομη τάξη. Ο Νόμος 3861/2010 , πιο πολύ γνωστός ως πρόγραμμα «Διαύγεια» , αποτελεί στην ουσία εφαρμογή της αρχής της Διαφάνειας και συμβάλλει στην ενημέρωση και στον έλεγχο από τον κάθε πολίτη που το επιθυμεί, της δράσης της Δ. Διοίκησης. Τα ηλεκτρονικά μητρώα ΚΗΜΔΗΣ και ΕΣΗΔΗΣ προσθέτουν επιπλέον όπλα στη διαφάνεια για τον περιορισμό της κακοδιοίκησης. Στο τρίτο Κεφάλαιο γίνεται η παρουσίαση του θεσμικού «οπλοστασίου» που είναι διαθέσιμο. Γίνεται αναφορά για τα είδη ελέγχου: Ο κοινοβουλευτικός έλεγχος, ο δικαστικός έλεγχος και πιο εκτενής αναφορά στο διοικητικό έλεγχο και στις διοικητικές προσφυγές τις οποίες μπορεί να χρησιμοποιήσει ο κάθε πολίτης – διοικούμενος. Οι Ανεξάρτητες Αρχές, ως θεσμοί και ελεγκτικά σώματα της δράσης της Δημόσιας Διοίκησης για την καταπολέμηση της κακοδιοίκησης και της διαφθοράς. Το Ανώτατο Συμβούλιο Επιλογής Προσωπικού (Α.Σ.Ε.Π.), ο Συνήγορος του Πολίτη , το Σώμα Επιθεωρητών Ελεγκτών Δημόσιας Διοίκησης (Σ.Ε.Ε.Δ.Δ.), ο Γενικός Επιθεωρητής Δημόσιας Διοίκησης και η Ενιαία Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων με την δράση τους συμβάλλουν στον έλεγχο και κατά συνέπεια στον περιορισμό των φαινομένων κακοδιοίκησης και διαφθοράς.
Abstract:
Occurrences of maladministration and corruption are diversions from the main targets and mission of public administration, and are phenomena that trouble the citizen. The present thesis is structured in three chapters and aims at presenting this specific social incident, which adapts in the current social and economic developments and is conserved due to pathologies of the political system. Mitigation measures are necessary for the proper function of state of justice. The first chapter presents the necessary definitions for maladministration and corruption, as well as a historical approach due to the fact that maladministration is present in any occurrence of representative power. The causes and effects are visible in every aspect of social life, and these events of corruption divert the whole mission of public administration. The chapter ends with suggestions for measures and mentioning all different kinds of corruption. In the second chapter, we present a detailed view of the legal framework that has been established to battle maladministration and corruption. International organizations such as O.E.C.D, the U.N., and the European Council have composed international treaties for tackling issues of corruption, that have been integrated into Greek Law. The law 3861/2010, commonly referred to as the “Diavgeia (Clarity) Program”, is in essence an application of the principle of Transparency, and aims at informing and enabling control of public administration actions by any active citizen. The KIMDIS and ESIDIS digital repositories are additional tools in the battles for transparency and reducing maladministration. The third chapter presents the institutional tools that are available. Specific means of control are mentioned: The parliamentary and judicial control. A more detailed analysis goes into managerial control and citizen’s tools for managerial recourses. The independent authorities as institutions and audit bodies of the action of Civil Service to combat maladministration and corruption.The Supreme Council for Civil Personnel Selection (ASEP), the Ombudsman, the Inspectorate Accountants Administration (S.E.E.D.D.), the General Inspector of Public Administration and the Single Independent Authority of Public Procurement with their activity contribute to the control and thus to limit the phenomena of maladministration and corruption.
Περιγραφή:
Διπλωματική εργασία - Πάντειο Πανεπιστήμιο. Τμήμα Δημόσιας Διοίκησης, ΠΜΣ, κατεύθυνση Νομικός Πολιτισμός : Δημόσιο και Ιδιωτικό Δίκαιο, 2016
