Πάντειο Πανεπιστήμιο Κοινωνικών και Πολιτικών Επιστημών
Περίληψη:
Θέμα της παρούσας εργασίας αποτελεί ο ιεραρχικός έλεγχος της δημόσιας διοίκησης. Η έννοια του ελέγχου είναι στενά συνδεδεμένη με τη δημόσια διοίκηση, ως ασκούσα εκτελεστική εξουσία, καθότι, όπου υπάρχει εξουσία, υπάρχει και έλεγχος. Η εργασία δομείται ως εξής: αρχικά, στην εισαγωγή καταγράφονται οι λόγοι για τους οποίους πρέπει να ελέγχεται η δραστηριότητα της δημόσιας διοίκησης. Εν συνεχεία, στο κεφάλαιο 1, προσδιορίζουμε την έννοια του όρου διοίκηση, προβαίνουμε και αναλύουμε τις μορφές και τα είδη της διοίκησης, καθώς και τις αρχές στις οποίες οφείλει να υπακούει και βάσει των οποίων οφείλει να λειτουργεί ώστε να είναι σύννομη και αποτελεσματική η δράση της. Στο κεφάλαιο 2 αναπτύσσονται οι τρόποι και οι δυνατότητες που παρέχει η έννομη τάξη, προκειμένου η δημόσια διοίκηση να ελέγχεται και να λογοδοτεί, εστιάζοντας κυρίως στο διοικητικό έλεγχο και τις διακρίσεις του, ο οποίος ασκείται είτε αυτεπαγγέλτως, είτε κατόπιν άσκησης διοικητικών προσφυγών. Ειδικότερα, αναλύεται ο ιεραρχικός έλεγχος, ως κατηγορία του διοικητικού ελέγχου, και οι μορφές του. Στο κεφάλαιο 3 γίνεται λόγος για τις διοικητικές προσφυγές, όπου διακρίνουμε αφενός τις άτυπες διοικητικές προσφυγές, έρεισμα των οποίων αποτελεί το άρθρο 10 του Συν/τος («δικαίωμα αναφοράς») και αφετέρου τις τυπικές διοικητικές προσφυγές (ειδικές και ενδικοφανείς προσφυγές). Στο κεφάλαιο 4 αναφερόμαστε στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση ως ελεγκτικό μηχανισμό και καταγράφουμε περιπτώσεις προσφυγών που έχουν υποβληθεί στην Αποκεντρωμένη Διοίκηση Αττικής είτε κατόπιν άσκησης ειδικής διοικητικής προσφυγής (άρθρο 227 του Ν. 3852/2010) είτε κατόπιν άσκησης ενδικοφανούς προσφυγής. Γίνεται μνεία πραγματικών περιστατικών και κείμενων διατάξεων με ταυτόχρονη καταγραφή της αιτιολογίας και του "διατακτικού" της απόφασης του Γενικού Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Αττικής. Εν κατακλείδι, ακολουθούν συμπεράσματα και καταληκτικές σκέψεις επί του θέματος.
Abstract:
The objective of the present study is to introduce the importance of the hierarchical control of public administration. The concepts of structured control and public administration form an independent system, since the holder of executive power exerts simultaneously control. The thesis, initially identifies the reasons for enforcing and monitoring public administration. In a second stage, the concept of administration is identified and detailed in Chapter 1 and then elaborated into forms and types, as well as the principles it is responsible for maintaing and on the basis of which it should be affected in law-abiding terms. Chapter 2, analyzes the exercise of rights by the legal system and its possibilities in order to undergo scrutiny procedures and render accounts. A focus is mainly made on administrative control and its distinctions, which is either exercised on its own will or by administrative appeals. Specifically, the hierarchical control and its forms are analysed as a category of administrative control. In Chapter 3 special consideration is given to administrative appeals distinguishing between, on one hand, the formal ones on ground of Constitutional article No 10 right to petition and on the other, the informal appeals, in respect of specific requests. In Chapter 4 reference is made to Decentralized governance as control mechanism and cases of appeals, submitted to Attica Decentralized Administration are retarded either as specific appeals (article 227 of Law 3852/2010) or as judicial appeals. Reference is made to factual findings and legal compliance whilst registering of the justification and "operative part" of the Attica Decentralized Administration Secretary General. It can be concluded that on the basis of this research, support is provided for the initial thesis.
Περιγραφή:
Διπλωματική εργασία - Πάντειο Πανεπιστήμιο. Τμήμα Δημόσιας Διοίκησης, ΠΜΣ, κατεύθυνση Νομικός Πολιτισμός : Δημόσιο και Ιδιωτικό Δίκαιο, 2016
