Οι ρήτρες έκτακτης ανάγκης/επιφυλάξεις υπέρ της εθνικής ασφάλειας στο ενωσιακό δίκαιο
Τίτλος:
The emergency clauses/reservations for the national security in common law
Κύρια Υπευθυνότητα:
Ευστρατίου, Ευστράτιος Α.
Επιβλέπων:
Παπαγιάννης, Δονάτος Ι.
Θέματα:
Keywords:
ΚΕΠΠΑ, ΚΠΑΑ, δημόσιες προμήθειες, αμυντικές προμήθειες The emergency clauses public procurement, defense procurement
Ημερομηνία Έκδοσης:
2016
Εκδότης:
Πάντειο Πανεπιστήμιο Κοινωνικών και Πολιτικών Επιστημών
Περίληψη:
Η Ευρωπαϊκή Ένωση αποτελεί το δημιούργημα διεθνών συνθηκών κυρίαρχων κρα-τών μελών, τα οποία συμφώνησαν στην εκχώρηση ευρέων κυριαρχικών δικαιωμάτων και στη αυτοδέσμευσή τους από τη νέα ενωσιακή έννομη τάξη. Η συμμετοχή ενός κράτους μέλους στην ΕΕ συνεπάγεται τη δημιουργία υποχρεώσεων και απαιτήσεων σε βάρος και έναντι αυτού στα πλαίσια της ενωσιακής έννομης τάξης. Η δημιουργία της ενωσιακής έννομης τάξης και η λειτουργία της, με άλλα λόγια το «ενωσιακό σύμ-φωνο», βασίζονται στο ότι τα κράτη μέλη σέβονται τις υποχρεώσεις, οι οποίες απορ-ρέουν από τις Συνθήκες και το δίκαιο που θεσπίζεται βάσει αυτών. Παράλληλα, οι Συνθήκες προέβλεψαν δυνατότητες παρέκκλισης από τα συμφωνηθέ-ντα, όταν ειδικές περιστάσεις το επιβάλλουν. Με αυτό το σκεπτικό οι Συνθήκες προέ-βλεψαν τις ρήτρες έκτακτης ανάγκης/ επιφυλάξεις υπέρ της εθνικής ασφάλειας των άρθρων 346 και 347 ΣΛΕΕ, ώστε το κράτος μέλος να αντιμετωπίσει δυσχέρειες οι οποίες ανάγονται σε λόγους εθνικής ασφάλειας. Η παρούσα μελέτη έχει ως στόχο να διερευνήσει τις προϋποθέσεις ενεργοποίησης και τα ειδικότερα χαρακτηριστικά της κάθε ρήτρας. Δίνεται έμφαση στην ευρεία διακρι-τική ευχέρεια των κρατών μελών και στον αντίστοιχα περιορισμένο δικαστικό έλεγχο που μπορεί να ασκηθεί κατά τη λήψη εθνικών μονομερών μέτρων για την προστασία της εθνικής ασφάλειας. Παράλληλα, αναδεικνύονται κατ’ άρθρο τα σημαντικότερα νο-μολογιακά παραδείγματα, ώστε να καταδειχθεί η προβληματική του περιορισμένου δικαστικού ελέγχου τέτοιων καταστάσεων, καθώς και τα όρια αυτού και να αποτυπω-θεί το επίπεδο ελέγχου που έχει ασκήσει το ΔΕΕ. Στη συνέχεια επιχειρείται μια σύ-γκριση των επιφυλάξεων έκτακτης ανάγκης με τις προβλεπόμενες εξαιρέσεις από τις θεμελιώδεις ελευθερίες (άρθρα 36,65,45, 52 και 65 ΣΛΕΕ), προκειμένου να τονιστεί η εξαιρετική φύση των πρώτων και η ανάγκη συσταλτικής τους ερμηνείας. Τέλος, επιχειρείται η εξαγωγή συμπερασμάτων ως προς τη διατήρηση ισορροπίας ανάμεσα στον σκληρό πυρήνα της εθνικής κυριαρχίας και την συνοχή σε μια Ένωση, όπου τα κράτη μέλη θεωρούνται ως τα κατ’ εξοχήν αρμόδια για την πληρέστερη προ-στασία της εθνικής τους ασφάλειας.
Abstract:
The European Union is the creation of international Treaties, signed by sovereign Member States. These states agreed on the broad assignment of their sovereignty and they voluntarily committed themselves to the new legal order. The participation of a Member State to the EU entails the undertaking of various obligations and requirements, which must be fulfillied by each Member State. The creation of the EU legal order and its function, in other words the Community covenant, is based on the fact that the Member States have to respect the obligations stemming from the Treaties and the secondary law. On the other hand, the Treaties have predicted derogation possibilities from the EU law, when special circumstances arise. The Treaties have entered into force the emergency clauses / reservations for the national security of Articles 346 and 347 TFEU, so that the Member States overcome possible difficulties, related to national security reasons. The present study aims to analyze the preconditions and the specific characteristics of each clause. The emphasis is on the broad discretion of the Member States and the limited judicial review may be brought against taking unilateral national measures for the protection of national security. At the same time, the case-law examples provided illustrate the problem of the limited judicial review of such situations and reflect the level of scrutiny applied by the Court of Justice EU. Subsequently, we compare these clauses with the exceptions to the fundamental freedoms (Articles 36,65,45,52 and 65 TFEU), in order to emphasize the exceptional character of the former and the need to be strictly implemented and strictly interpreted. Finally, we draw some conclusions about the balance between the very core of national sovereignty and the cohesion in a Union where the Member States are considered to be responsible for the better protection of their national security.
Περιγραφή:
Διπλωματική εργασία - Πάντειο Πανεπιστήμιο. Τμήμα Δημόσιας Διοίκησης, ΠΜΣ, κατεύθυνση Εθνική και Ενωσιακή Διοίκηση, 2016
