Οι ιδιωτικοποιήσεις υπό το φως των ενωσιακών κανόνων περί ελέγχου των κρατικών ενισχύσεων
Τίτλος:
The privatization of public enterprises in the light of EU State aids rules
Κύρια Υπευθυνότητα:
Κατράκης, Ανδρέας Ι.
Επιβλέπων:
Στεφάνου, Κωνσταντίνος Α.
Θέματα:
Keywords:
Ιδιωτικοποιήσεις, αποκρατικοποιήσεις, κρατικές ενισχύσεις, αρχή ιδιώτη-επενδυτή Privatizations, state aid rules, Market Economy Vendor Principle
Ημερομηνία Έκδοσης:
2015
Εκδότης:
Πάντειο Πανεπιστήμιο Κοινωνικών και Πολιτικών Επιστημών
Περίληψη:
Το θέμα των ιδιωτικοποιήσεων των δημοσίων επιχειρήσεων είναι ένα ζήτημα που βρίσκεται στο επίκεντρο της πολιτικής, οικονομικής, ακαδημαϊκής και εν γένει δημόσιας συζήτησης τα τελευταία χρόνια. Η παρούσα εργασία αφού εκθέτει συνοπτικά το ευρύτερο νομικό πλαίσιο, εθνικό κι ευρωπαϊκό, μέσα στο οποίο οι αποκρατικοποιήσεις καλούνται να λάβουν χώρα, εστιάζει στον επικαθορισμό τους από τους ενωσιακούς κανόνες περί κρατικών ενισχύσεων. Καθότι δικαιολογητική βάση των κανόνων των κρατικών ενισχύσεων συνιστά η αποφυγή νόθευσης του ανταγωνισμού από κρατικές ενέργειες, η εργασία επιχειρεί να αποσαφηνίσει τους λόγους που η Ευρωπαϊκή Επιτροπή εξετάζει τις αποκρατικοποιήσεις υπό το πρίσμα αυτό, ανάγοντας την αρχή του ιδιώτη επενδυτή σε βασικό κριτήριο ελέγχου των ιδιωτικοποιήσεων προκειμένου να αποφανθεί για τη συμβατότητά τους ή όχι με την ενιαία αγορά. Οι αποκρατικοποιήσεις, οι ειδικότερες μορφές τους και η προβληματική της εξέτασης τους υπό το πρίσμα των κρατικών ενισχύσεων αποτελούν το πρώτο μέρος της εργασίας. Το δεύτερο μέρος εστιάζει στους κανόνες και τα κριτήρια με τους οποία η ενωσιακή πρακτική και νομολογία συγκεκριμενοποιεί την παραπάνω αρχή. Η παρουσίαση της εφαρμογής και της εξειδίκευσης της αρχής του ιδιώτη επενδυτή μέσα από τις αποφάσεις της Επιτροπής και τη νομολογία είναι απαραίτητη προκειμένου να καταστεί πιο κατανοητό το πλαίσιο συσχετισμού των ιδιωτικοποιήσεων με τη θεματική των κρατικών ενισχύσεων. Στο τρίτο και τελευταίο μέρος της εργασίας μελετώνται παρεπόμενα ζητήματα, όπως αυτό του καθορισμού της υπόχρεου προς ανάκτηση νομικής οντότητας σε περίπτωση που η Επιτροπή διατάξει την ανάκτηση των παράνομων κι ασύμβατων κρατικών ενισχύσεων αλλά κι εκείνου της νομιμότητας των εγγυητικών δηλώσεων του Κράτους ως πωλητή της δημόσιας περιουσίας για τη χρηματική κάλυψη του αγοραστή.
Abstract:
Recently there has been a lot of political and academic discussion, as well as economic and public debate about the issue of privatization of public enterprises. This paper briefly describes at fist the general legal framework, National and European, in which privatizations are invited to take place, then focuses on how European Union state aid rules may affect privatization efforts of Member states.As the main objective of EU state aid rules is to prevent the distortion of competition that might be caused by Member states’ actions, the paper attempts to clarify the reasons why the European Commission is examining privatizations in this light and how it manages this check, applying the private vendor test. Privatizations in general, their specific forms and the difficulty of their examination in the light of State Aid Law, constitute the first part of the paper.The second part focuses on the rules with which the EU practice and jurisprudence specifies the Market Economy Vendor Principle (MEVP). This case law analysis is going to examine the correlation between the privatizations and the State Aid Policy and make it more understandable. In the third and last part of the work, ancillary issues are delved into, such as the identification of the legal entity liable to recovery whether the Commission orders the recovery of unlawful and incompatible State Aid, but also that of the legality of guarantees given by the State as the seller of public property for the financial coverage of the buyer company.
Περιγραφή:
Διπλωματική εργασία - Πάντειο Πανεπιστήμιο. Τμήμα Διεθνών και Ευρωπαϊκών Σπουδών, ΠΜΣ, κατεύθυνση Διεθνές Οικονομικό, Χρηματοοικονομικό και Τραπεζικό Δίκαιο, 2015
