Το νομικό πλαίσιο λειτουργίας των συλλογικών διοικητικών οργάνων: πειθαρχικά συμβούλια της ΕΛ.ΑΣ.
Τίτλος:
The legal framework for collective administrative operation of the institutions: disciplinary boards of Hellenic Police
Κύρια Υπευθυνότητα:
Μπαλατσός, Ιωάννης Λ.
Επιβλέπων:
Μαρκαντωνάτου-Σκάλτσα, Ανδρομάχη
Θέματα:
Δημόσιο δίκαιο -- Ελλάδα Δημόσια διοίκηση -- Ελλάδα Διοικητικές αρχές -- Ελλάδα Public law -- Greece Public administration -- Greece Administrative agencies -- Greece
Keywords:
Δημόσια διοίκηση Public administration
Ημερομηνία Έκδοσης:
2015
Εκδότης:
Πάντειο Πανεπιστήμιο Κοινωνικών και Πολιτικών Επιστημών
Περίληψη:
Στην παρούσα μελέτη επιχειρείται μία εγγύτερη ενασχόληση για τη θέση των συλλογικών οργάνων στους κανόνες νομιμότητας της διαδικασίας της διοικητικής δράσης, με αναφορά στην ευρεία χρήση της νομολογίας του Σ.τ.Ε. και στις θεωρητικές εξελίξεις. Γιατί, όπως είναι γνωστό, η οργάνωση και η λειτουργία των συλλογικών οργάνων συμβάλλει στη νομιμοποίηση της διοικητικής δράσης και εξυπηρετεί τις ανάγκες αύξησης της αποδοτικότητας και αποτελεσματικότητάς της. Κατ’ επέκταση δε της ίδιας της Διοίκησης, μέσα από μία προσπάθεια μείωσης του αριθμού των ακυροτήτων, που μπορούν να προκύψουν για τις πράξεις των οργάνων της από τυπικές ελλείψεις, κατά τη διαδικασία λήψης αποφάσεων από αυτά. Η παρούσα μελέτη χωρίζεται σε τρία μέρη. Στο πρώτο μέρος, πραγματοποιείται μία σύνδεση του Κράτους με τα Διοικητικά του Όργανα, αναλύονται οι έννοιες και εντοπίζονται διαφορές και ομοιότητες των διοικητικών οργάνων, των διοικητικών αρχών και των συλλογικών οργάνων της διοίκησης. Το δεύτερο μέρος, πραγματεύεται την οργάνωση και λειτουργία των συλλογικών οργάνων της Διοίκησης και της θέσης τους στους κανόνες νομιμότητας της διοικητικής δράσης. Επιπρόσθετα, αναλύεται ο δικαστικός έλεγχος των πράξεων των συλλογικών οργάνων και οι προϋποθέσεις ακυρότητας των εκτελεστών διοικητικών πράξεών τους. Στο τρίτο μέρος, αναλύονται οι ειδικότεροι όροι συγκρότησης, σύνθεσης και λειτουργίας των Πειθαρχικών Συμβουλίων, ως σημαντική κατηγορία συλλογικών οργάνων, όπως αυτοί περιέχονται στο ισχύον Π.Δ. 120/2008. Οι κανόνες γενικής εφαρμογής δρουν συμπληρωματικά στους κανόνες που διέπουν τα Πειθαρχικά Συμβούλια. Η θέσπιση των γενικών και ειδικών κανόνων αποσκοπεί στην μείωση του αριθμού των ακυροτήτων λόγω τυπικών ελλείψεων κατά την λήψη αποφάσεων των συλλογικών οργάνων και ειδικότερα των Πειθαρχικών Συμβουλίων. Η χρησιμοποιούμενη μεθοδολογία περιλαμβάνει την επισκόπηση της νομοθεσίας και της βιβλιογραφίας διοικητικού και πειθαρχικού δικαίου, ενώ στο πρακτικό τμήμα της εργασίας χρησιμοποιούνται στοιχεία από τη νομολογία των Ελληνικών Δικαστηρίων και κυρίως του Συμβουλίου της Επικρατείας.
Abstract:
In the present study is attempted a proximal occupation for the position of Collective Organs to the legality rules of the procedure of administrative action, with particular reference to the widespread use of jurisprudence of the Council of State and theoretical developments. Because, as is known, the organization and operation of the Collective Organs not only contributes to the legitimacy of administrative action but also serves the needs of increase of its efficiency and effectiveness. By extension of Administration itself, through an effort in order to reduce the number of nullity, which can arise for the acts of its Organs from typical shortcomings during the decision-making process of them. The present study is divided into three parts. In the first one, a connection between the State and its Administrative Organs is made, concepts are getting analyzed and furthermore, differences and similarities of the Administrative Organs, Administrative Authorities and Collective Organs of Administration are located. Τhe second part, is presented the regulations set out for the public administrative collective organs as well as their within the legal administrative procedure. Moreover, the judicial review of acts of Collective Organs is getting analyzed and the conditions of nullity of their executable administrative acts. In the third part, the specific terms of formation, composition and operation of Disciplinary Boards are getting analyzed, as an important category of Collective Organs, such as those contained in law. The rules of general application act complementary to the rules, which are governing the Disciplinary Boards. The enacting of general and specific rules has as a purpose to reduce the number of nullity due to typical shortcomings during the decision-making of the Collective Organs and particularly of the Disciplinary Boards. The overall methodology includes the overview of legislation and literature of the administrative and disciplinary law, while in the practical part of the study, data are used from the jurisdiction of the Greek Courts and especially of the Council of State.
